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灌区公司诉虹都公司建筑工程承包合同工程款纠纷案

2020-11-18   源自:解元府咨询运营管理顾问服务管理系统
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  一、案情简介


2013年,虹都公司作为发包人与承包人灌区公司签订《建筑工程承包协议》,并约定按工程款的1%预留质量保证金。2018年,灌区公司因与虹都公司在工程款支付问题上发生纠纷,向法院提起诉讼。灌区公司主张要求虹都公司支付剩余工程款、返还质量保证金,并确认其对案涉工程拍卖价款享有优先受偿权;虹都公司则主张质量保证金不属于优先受偿权的范围。


本案经过多次审理,一审法院驳回灌区公司对质量保证金优先受偿权的诉请;二审法院和最高院均支持了灌区公司的前述请求。


二、核心观点


建设工程价款是指建设工程过程中发包人应支付给承包人的全部工程款,虽然质量保证金旨在担保承包人在缺陷责任期承担维修义务的功能,但其是从工程款中预留的部分,本质上仍然是工程价款的一部分,应当属于优先受偿权的范围。


三、实务分析


1、质量保证金来源于工程价款,且最终或将返还给承包人,应属于建设工程价款优先受偿权的范围。


《建工合同司法解释(二)》第二十一条规定,承包人主张优先受偿权的范围仅限于建设工程价款。同时根据《建设工程质量保证金管理办法》第二条,建设工程质量保证金是指发承包人在建设工程施工合同中约定的,从应付工程价款中预留的,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。而该质量保证金在缺陷责任期满后或将由发包人返还给承包人。


显而易见,建设工程质量保证金来源于建设工程价款,且若建设工程在保修期内无质量问题仍会返还给承包人。所以质量保证金虽具有担保承包人在缺陷责任期及时履行维修义务的功能,但其本质上仍属工程价款的一部分,因此应当属于优先受偿权的范围。况且法律也明文规定了不能主张优先受偿权的范围为逾期付款利息、违约金、损害赔偿金等,质量保证金显然不属此列。


2、将质量保证金包含在优先受偿权范围之内,符合保护承包人合法权益的立法旨意。


《合同法》第二百八十六条规定承包人对建设工程价款享有优先受偿权,同时根据《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》第五条,建设工程价款中包含的利润也属于优先受偿的范围。这是由于实践中承包人为了竞标获得工程承包权,往往会将利润压得很低,所以优先受偿权的相关规定是为了保护付出较大工程成本的承包人的合法权益。而若将来源于工程价款的质量保证金排除在优先受偿权范围之外,本质上会对承包人就利润行使优先受偿权造成障碍,有悖于建设工程价款优先受偿权的立法本旨和法律精神。


四、律师建议


对于承包人来说,为了减轻资金压力,便于行使全部工程价款的优先受偿权,可以与发包人在合同中约定用银行保函替代质量保证金,银行保函作为由银行开立的承担付款责任的一种担保凭证,更符合市场经济规律,也可以减少当事人不必要的诉累。


以上信息由CCRRN解元府咨询整理


原标题:质量保证金是否属于优先受偿权范围

 

 

本文来源:中国法院网       文径网络咨询中心:刘红娟 尹维维 编辑       刘真 方俊 审核  

 

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