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工程质保期内引入第三方维修发包人如何主张承包人责任

2021-9-2   源自:文径网络咨询全过程投资风险控制管理系统
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建设工程竣工验收合格进入质量保修阶段后,在工程质保期限内出现质量问题而承包人拒绝履行保修义务时,为不影响建筑物的正常使用,排除安全隐患,发包人可能会委托承包人以外的第三方对质量问题进行维修,再要求承包人承担因委托第三方维修产生的费用。在此情况下,发包人要求承包人承担第三方维修费用的主张能否成立,以及发包人在主张时需要注意哪些问题。


一、引入第三方单位维修后,发包人应如何主张承包人承担责任


首先根据《建设工程质量管理条例》第四十一条规定:“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。”


同时根据《房屋建筑工程质量保修办法》第十二条规定:“施工单位不按工程质量保修书约定保修的,建设单位可以另行委托其他单位保修,由原施工单位承担相应责任”。


但发包人在主张承包人承担责任时需要注意以下三点:


1、对保修期出现的质量问题,发包人首先应通知承包人进行维修,只有在承包人明确表示不履行维修义务的情况下发包人才可以委托第三方进行维修。


案例:最高人民法院(2018)最高法民终92号案


【法院认为】


在案涉工程需要维修时,合肥水泥研究院应先通知十五冶金建设公司,在十五冶金建设公司拒不维修的情况下,才可自行维修。但合肥水泥研究院未提交证据证实其按照上述约定通知了十五冶金建设公司,故其无权向十五冶金建设公司主张维修费用。对于发包人未通知(或不能证明已通知)承包人而自行委托第三方维修产生的费用时,承包人不承担相应的费用。


从上述参考案例可以看出,对于发包人未通知(或不能证明已通知)承包人而自行委托第三方维修产生的费用时,承包人不承担相应的费用。主要原因有:


1)仅当发包人对承包人进行告知,承包人方有知悉并实际履行保修义务的可能;


2)如发包人未经通知径行委托第三方进行维修,导致承包人无法对质量问题进行核查,在后续争议解决过程中无法判断维修的工程量和质量问题出现的原因,法院有可能认定责任主要在于发包人。


在实践中,部分工程合同的保修条款会将发包人委托第三方进行维修的前提条件进行细化,如约定经通知后一定期限内承包人仍不履行维修义务,或维修数次仍无法解决质量问题的,发包m人方有权委托第三方维修。该等约定也会成为法院判断发包人委托第三方维修程序正当性的判断标准。


2、发包人应证明的维修内容属于承包人的保修范围


发包人所主张的质量问题属于承包人的保修范围,同时质量问题应属于承包人的施工内容,且质量问题应当出现在保修期限内。这一点通常通过质量鉴定、发包人保存的住户报修记录、维修记录文件、发承包双方就质量问题进行协商的函件等进行证明。


如发包人拟采用鉴定的方式证明案涉工程存在质量问题,应当及时启动鉴定程序,如在未经鉴定即委托第三方进行维修,将影响质量鉴定的可行性。鉴于质量鉴定费用较高,在委托质量鉴定有困难的情况下,发包人在报修、维修过程中以拍照等方式对现场情况进行记录也是可行的方法之一。


3、发包人主张的维修费用应具有合理性


案例:(2019)苏11民终2031号案


【法院认为】


维修申请记录列举的维修内容涉及总包、设备安装的工程范围,但反诉原告一概予以罗列,要求反诉被告维修;其次,即使属于原告的保修范围,被告方并未明确每次维修需要的材料、人工费用;再次,从会议纪要、工程联系单来看,需要维修的项目涉及到设备安装等其他施工单位造成的损坏,该部分不应由反诉被告负责维修。综上,对于每一个维修项目,应当由反诉原告根据具体情况,确定是否应当由吴训德承担相应责任,并明确每个维修项目的具体费用情况,目前反诉原告提供的证据不足以支持其主张。


从上述参考案例可以看出,对于发包人无法证明在其主张费用的合理性而要求承包人承担该费用时,很难得到法院的支持。为保证自身合法权益得到支持,发包人应当在前期合同签订、质量问题出现、沟通及处理全过程做好相关资料的保存工作,同时建议按照保修条款的约定做好相关工作。


【总结】


综上所述,法院对于发包人向承包人主张第三方维修费用这一诉求,对发包人具有较严格的证明要求。法院支持发包人要求承包人支付第三方维修费用的主张需满足上述三个条件。


二、发包方引入第三方单位维修,是否可以通过扣除质保金的方式维护自身权益


首先根据《建设工程质量保证金管理办法》第九条第一款规定:“缺陷责任期内,由承包人原因造成的缺陷,承包人应负责维修,并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用,发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除,费用超出保证金额的,发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后,不免除对工程的损失赔偿责任。”


案例:最高人民法院(2018)最高法民申4916号案


【法院认为】


因涉案工程缺陷责任期尚未届满,据此,原判决为北斗公司预留了质量保证金,并明确北斗公司可根据《建设工程质量保证金管理办法》第九条规定在缺陷责任期内要求中启公司履行保修义务,如质量保修金不足以弥补因质量缺陷而产生的修复费用北斗公司可向中启公司另行主张权利并无不当。


从上述参考案例可以看出,在工程缺陷责任期尚未届满时,发生的维修费用,承包人拒绝履行保修义务的,发包人可直接从保证金中扣除该笔费用。但由于缺陷责任期与质量保修期相比并非是承包方的法定义务,而是发包方与承包方选择适用。


【总结】


综上所述,建议发包方签订施工合同时选择适用缺陷责任制度以保证发生维修费用时,发包人可依据《建设工程质量保证金管理办法》第九条直接从保证金中扣除该笔费用,并且当保证金不足以支付维修费用时,可就不足部分向原施工单位另行主张,从而最大限度保证自身利益。


以上信息由CCRRN文径网络咨询整理


原标题:工程质保期内委托第三方单位维修时存在的相关问题

 

  

本文来源:百度百科网        文径网络咨询中心:刘红娟 尹维维 编辑         刘真 方俊 审核  

 

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