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工程造价审计主要采用哪些方法及应遵循的原则

2020-5-13   源自:解元府咨询运营管理顾问服务管理系统
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一、工程造价审计主要采用什么方法

 

工程审计是依据国家《审计法》等相关规定,对工程概、预算在执行中是否超支,有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余,以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。以下工程造价审计主要采用什么方法的相关内容。

 

(一)熟悉结算规则。查阅招投标文件和合同协议,特别是计量条款,风险约定,答疑文件等。关注完工结算的编制是否符合合同、招投标文件的约定,有无擅自更改结算原则的问题;签订的补充协议是否和主合同有实质性的违背条款,如果要更改结算原则,理由是否真实、合理,手续是否合规完善。根据合同法,当事人订立建设工程合同,采取要约、承诺方式,从合同法作为民法角度来看,招标公告和招标文件是要约邀请,投标文件是要约,中标通知书是承诺。审计人员要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手,对招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、补充协议等进行详细研究,对照全部工程实际结算资料,检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付的情况,若招标文件与投标文件存在不一致的地方,以投标文件为准。

 

如,某铁路项目隧道工程施工单位在经过对施工图设计、工程量清单、招标文件技术条款及招标答疑等资料仔细分析、充分理解和施工现场勘查考察后投标中标签订合同协议书,施工单位应该承担单价风险,而业主却在变更批复中对合同内固定单价合同项目微新岩石明挖25.9万立方米按合同外变更项目保护层(工艺相对微新岩石明挖复杂)给予施工单位815万元价差补偿,这有悖于双方所签合同相关条款。

 

(二)复核工程计量。根据图纸和结算书做到逐一审核,逐项核查工程量的计算是否符合工程量计算规则、是否准确,有无高估冒算,对于和定额子目不符项目的换算是否准确,定额子目套用是否合理,有无就高的现象,计算公式的数字运算是否正确,有无故意计算和合计错误以及笔误,变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中,防止重复计算,对每项工程量审核过程和结果要有记录,并经业主、监理、施工方签字认可。

 

如,某机场工程项目完工结算表中地形调整挖方工程量56.9万立方米,而现场签证单中挖方工程量共计41.8万立方米,结算工作量比签证工作量多15.1万立方米,单价每立方米16元,多计价款241.6万元,签证工程量少而结算工程量多,纯粹是工程量的计算问题,或者是施工方故意多计工程量。

 

(三)剖析固定单价。对一些直接委托、独家议标、邀请招标、先施工后签合同的项目,要有重点抽查某些较高单价进行分析,看其组价是否合理,核减单价虚高部分。

 

如,某公路工程决算审核书中原道路机械破除25厘米厚砼外运1公里,单价分析表中费率为每平方米24元,采用手持风动凿岩机D8-11和D8-12子目,其破除工程量80万平方米,如此大的工程量,在现在生产条件下不采用机械破除而采用人工破除不符合实际情况,人为增大工程成本,与鼓励先进技术淘汰落后技术提高生产力相矛盾,实质是在保护落后技术,审计复核套用机械破除D8-25和D1-266子目,套用计算后单价为每平方米8元,核减造价1280万元。

 

(四)认定材料价格。根据施工组织设计、施工日志、监理日记、收料点验单等资料确认使用材料品种、型号、规格,发包人供材根据购买情况要与财务审计相结合,承包人自购材料对照当地定额管理部门发布的施工时间段造价信息和市场调查询价相结合来确定市场价格。

 

二、工程审计遵循原则

 

在工程审计过程中,由于设计变更、竣工资料缺少等各种原因,出现一些意见分歧。审计人员本着化解矛盾,既真实地反映工程造价,又有助于履行审计监督职责、树立审计人员良好的职业形象、为国家财政节约资金,同时尽快推动审计工作,注意遵循以下原则:

 

一是依法依规原则。严格遵循现行审计法律法规。

 

二是客观事实原则。搞好施工现场勘查,核实工程实施的实际状况。

 

三是遵循合同文件原则。遵循招投标文件、合同(协议)条款约定的计价条款。

 

四是协调沟通原则。注重协调沟通,召开协调会,集思广益、技术商讨,听取分歧各方的意见,必要时咨询权威机构。

 

1、怎么做工程审计台账

 

第一行:左侧为项目名称,右侧为审计的类型(投资、成本或利润审计);

 

第二行:左侧为审计起止时间、审计总时段(审计总时段一般略长于项目时间),右侧为设计人员;

 

第三行:审计结果报表上报时间(也可以写在表格名称的下方)。

 

这几行主要是大概的时间综述,无实际内容。

 

第四行:“项目概况”;

 

第五~七行:这几行将项目的投资方、监理方、施工单位及本审计机构方的名称标明,还要写上项目计划开、竣工日期及总工期;

 

第八~十行:这几行是将项目的合同总价、暂列金额、暂估价、预估成本等有关“钱”的标明,还要写上①已完工作预算费用②计划工作预算费用③已完工作实际费用;

 

第十一行:已完工作占比。

 

第十二行:“工程经营情况”;

 

第十三行:左侧为施工单位计量上报的产值,右侧为建设单位按照其上报的来审核得出的产值;

 

第十四行:产值差额

 

第十五行:“产额原因分析”。

 

2、工程结算审计受理准备阶段

 

2.1送审项目资料的接收(1个工作日内完成)

 

2.1.1工程结算资料统一由涑河项目部专职人员负责接收。

 

2.1.2工程结算资料接收人员在办理资料接收时,应对照《兰发置业关于工程结算通知》要求对送审项目作初步审查。审查发现存在下列情况的,应不予收件:送审工程结算资料未装订成册的,送审工程结算资料明显不完整、不规范的。

 

2.1.3工程结算送审时,施工单位应对送审工程结算资料的完整性、真实性作出书面承诺。

 

2.1.4工程结算资料交接时,必须当场清点完毕,填制送审项目资料移交清单。

 

2.1.5项目部接收人员应按要求及时登记送审工程结算资料接收情况台帐(包括接收和未接收项目情况),并每月一次定期向公司领导上报送审项目资料接收情况汇总表。

 

2、送审项目的预审查(10个工作日内完成)

 

2.1已接收的送审工程结算资料应先进行资料预审查,方可进行分配审计。

 

2.2送审工程结算资料预审工作由涑河项目部人员负责实施。

 

2.3项目部人员在预审查工作结束后,应及时填写送审项目预审查意见,根据不同审查情况,提出同意受理审计、限时补件、不予受理退回的处理建议及具体理由,报公司领导审批同意。

 

2.4对经审查同意受理工程结算的工程项目,应及时向施工队单位发受理审计工程结算通知。对经审查需要补报资料的,及时发出限时补件通知;对经审查不符合审计条件不予受理的,及时发出不予受理审计通知。

 

2.5送审工程结算资料预审查工作应在收到施工单位送审工程结算资料之日起4个工作日内完成。

 

2.6项目部人员应按要求及时登记送审工程结算资料预审查情况台帐,并定期向公司领导上报工程结算资料预审查情况汇总表。

 

以上信息由CCRRN解元府咨询整理

 

原标题:工程造价审计主要采用什么方法

 

 

本文来源:中桥恒通造价网        文径网络咨询中心:刘红娟 尹维维 编辑         刘真 方俊 审核

 

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