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建设工程完工结算时招标工程量清单漏项能否计价

2020-6-22   源自:解元府咨询运营管理顾问服务管理系统
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案例

 

1997年6月20日,达利建筑与明远房产签订《工程合同》一份,约定由达利建筑为明远房产建设“杏湖花苑”1一5号楼,其中1、2、3号为多层房屋,4、5号为高层房屋。双方另约定,对1、2号铝合金安装配合费率为2%,但没有约定4号楼铝合金安装配合费率。

 

1997年7月18日,达利建筑进场施工。

 

1998年8月14日,达利建筑与明远房产签订退场协议,退出1、2、4楼建设,并对工程款、材料款的支付作了约定,并确定了施工未完成的部位。工程由后续施工单位继续施工。

 

1998年12月31日,杏湖花苑1、2号楼竣工。1999年2月10日,杏湖花苑4号楼竣工。

 

结算时,双方对4号楼铝合金安装配合费率等产生了争议。达利建筑向法院提起诉讼。法院就咨询市定额管理总站,该站表示,没有强制性规定,行业惯例为4%。

 

律师解答

 

这个案例涉及两个问题:一是结算时,对招标工程量清单漏项能否计价?二是如果能计价,应该如何计价?

 

第一个问题:所谓工程量清单漏项,是指招标方提供的工程量清单,比实际按照施工图实施的工程量项目少了,有遗漏。遗漏的项目,也就是图纸里有,清单里却没有。为了应对这种情况或者转嫁漏项风险,招标方往往在招标文件里加上风险转移条款:要求投标人在投标前要核实清单工程量,所发生的遗漏、偏差、错误计算视为含在报价里。这样的约定如果是在总价合同里,应该是有效的,也就是在承包范围内的遗漏、偏差、错误计算视为含在总价里。但是在单价合同里是有争议的。

 

实务中,一般对待单价合同清单漏项能否计价有三种观点:

 

一是按照过错责任承担漏项损失,按照漏项产生的原因来确定过错;

 

二是认为风险转移条款有效,漏项视为含在报价中,作为投标人的风险损失;

 

三是认为风险转移条款与《清单计价规范》中的强制性条款冲突而无效,漏项按照增加项目处理,据实结算。这是《工程量清单计价规范》设计的原则,招标人承担量的风险,投标人承担报价风险。但是招标人利用优势地位把量的风险也推给投标人。

 

从公平角度讲,第三种观点,按照增项处理比较合适。第二种观点实际上是招标人利用优势地位把自己应当承担的工程量清单漏项风险转嫁给了投标人。第一种观点操作难度比较大,因为要确认漏项责任。

 

虽然第三种观点比较公平,但是法律依据是什么?因为要推翻风险转移条款必须要有依据。有人认为《2013计价规范》属于国家标准,并且将单价合同中的漏项按增项处理规定为强制性条款,但是从规范制定的程序来看,《2013计价规范》应该不属于国家《标准化法》意义上的国家标准,只是建设部说他是国家标准。因此,这个所谓的强制性不是法律或者行政法规意义上的强制性,不能用《2013计价规范》的强制性条款来推翻风险转移条款。

 

第二个问题如果可调,应该如何调整?

 

我们通常讲估价三原则,适用原则、类似参照原则、无类似协商原则。《2013计价规范》规定的更详细。

 

建议

 

对于这个问题,施工企业要特别注意,漏项的产生是一个复杂的技术问题,跟设计图纸设计深度、造价师经验水平、编标时间长短都有关系。所以说漏项问题会长期存在。投标前一定认真核实工程量,发现遗漏要在答疑时提出,或者使用不平衡报价策略。

 

以上信息由CCRRN解元府咨询整理

 

原标题:单价合同中,对漏项项目应否计价?

 

 

本文来源:凌鹏律师网     文径网络咨询中心:刘红娟 尹维维 编辑     刘真 方俊 审核

 

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